尽管中国在基础教育领域已取得显著的历史性成就，但由于庞大的规模以及城乡、区域间存在的差距，仍有许多不足之处和亟待解决的问题。与此同时，公众对基础教育的期望不断提高，而时代的飞速发展和技术的进步也为优化基础教育功能带来了新的机遇与挑战。

为了实现2035年教育强国的宏伟目标，充分发挥基础教育的基石作用，我们必须凝聚全社会的共识，聚焦评价体系改革以及满足智能时代的需求等关键领域，持续提升公众满意度，并全方位地促进儿童的健康成长。

聚焦评价体系改革，将“健康第一”置于首位

当前，中国中小学生的学业负担依然沉重，这加剧了学生的身心健康问题。

国家疾控局的监测数据显示，2021年中国儿童青少年近视率高达52.6%。中国科学院发布的《中国国民心理健康发展报告》指出，在全国范围内对3万多名青少年进行的调查中，14.8%存在不同程度的抑郁风险，这一比例高于成年人群，并且随着年级的升高，抑郁、孤独和手机成瘾的得分也呈现上升趋势。

正是认识到这一问题的严峻性，近年来，教育部门以“健康第一”为指导，以“五育并举”为方向，启动了一场旨在重塑育人生态的变革。

在“十四五”期间，教育部启动了“学生体质强健计划”，鼓励各地增加体育课程、课后体育服务以及大课间活动，并将课间活动时间从原先的10分钟延长至15分钟。

诚然，部分政策在现阶段的实施效果与公众的期望之间尚存差距，但直面差距本身就体现了教育治理的进步。

“从多地调查反馈来看，公众最关心的问题集中在：课业负担是否真正得到缓解、课后服务是否能满足需求、心理辅导资源是否充足、特殊群体是否获得有效帮助等方面。这些正是当前基础教育改革的重点方向。”中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛如此表示。

教育部基础教育司司长田祖荫介绍，从2024年至2026年，教育部将连续三年部署基础教育规范管理工作。针对六类影响教育公平、学生身心健康以及造成课业负担过重的问题，已明确负面清单，以确保“健康第一”的理念能够切实贯穿于学生成长的全过程。

教育部还在持续推进考试评价制度改革，遵循“教学与考试相衔接、考试与招生一并改革、应上尽上、多元发展”的思路，有序推进中考改革。在积极扩大普通高中教育资源的同时，优化考试形式，完善招生方式，健全评价体系，以进一步扭转片面追求分数和升学的倾向。此外，还将进一步完善作业负担监测机制，确保日常考试管理政策得到有效落实。

“教育的发展和治理逻辑，需要从‘层级化’转向‘分类化’，构建过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，真正为孩子们提供更公平、更多元的发展可能性。”浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星表示，围绕“健康第一”的共识，各地党委政府、教育主管部门、学校和家长应重建基于信任的“教育共同体”。

适应智能时代要求，强调“因材施教”

国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能技能需求将增长60%，数字技能需求将增长35%，届时全球14%的劳动力可能面临失业风险。到2050年，预计至少40%的现有工作岗位将因自动化而消失。人工智能能力和数字素养等将成为未来产业的关键。人工智能的快速迭代和迅猛发展，将深刻重塑人类的素质和能力，并对基础教育产生革命性的影响。

“在智能时代，基础教育需要培养孩子们哪些素养？这些素养又需要通过怎样的课程教学体系来培育？哪些需要继承和发展，哪些需要创新？这些都是摆在我们面前非常紧迫的问题。”教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅如是说。

近年来，中国高度重视人工智能教育的发展，多个部门联合发文，为中小学开展人工智能教育的普及和应用提供了有力指导。《“十五五”规划纲要》明确提出，要促进人工智能助力教育模式变革，推动人工智能融入教育的各个要素、全过程和全场景。半月谈记者在基层调研采访中明显感受到，各地正加速推进人工智能赋能基础教育的变革，中小学人工智能通识课程也已从早期的探索试点，稳步走向全学段的常态化开展。

在北京市第十三中学，班级“智能体”会定期为学生进行学情“体检”，分析学科共性薄弱点和个体差异，为教师提供重要参考；在浙江温州的中小学人工智能通识课上，学生们利用生成式人工智能创建了一个数字人，能够用方言介绍当地的风土人情；在河南，有小学老师让班级里的每位学生“领养”一只虚拟宠物，学生认真完成作业就能获得“喂食”的机会，这极大地提升了孩子们的学习积极性……

当然，人工智能在带来重大机遇的同时，也引发了不少困惑和担忧。当新知识的获取不再局限于教师的单一传授，当学习的主要场景不再仅限于校内课堂，基础教育的“启智”功能是否会被削弱？如何才能更理性、客观地看待和应用智能技术，避免陷入“惰性依赖”？一旦某些人工智能教育资源出现数据误判、内容错误甚至价值导向偏差，又该如何应对？

受访专家普遍认为，关键在于深刻理解“因材施教”这一核心理念。要牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动，以积极的心态顺应时代发展潮流，为培养适应时代需求的高素质人才奠定坚实基础。

“为了适应智能时代的要求，基础教育课程教学改革应遵循‘积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害’的原则。”王嘉毅表示，未来的教育将不再是“千人一面”，而是“一人一策”。教学的开放性和灵活性将更加突出，学习者将拥有更大的自主权，个性化培养与多元评价将成为现实，大规模的因材施教也将成为可能。

“我们的目标不是培养程序员，而是让学生具备适应未来社会的核心素养。”这是多位专家的共识。人工智能之所以能成为撬动基础教育系统性变革的核心因素，是因为它使得每个孩子获取核心素养的途径变得多样化。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所说：“技术只是一个引子，我们真正要点燃的是孩子心中‘我想学、我能行’的自驱力。”