为促进劳动者就业创业，四部门联合发布了《关于支持海洋经济发展促进就业创业的通知》。该通知旨在优化海洋经济空间布局，提升海洋资源利用效率，完善现代海洋产业体系和交通运输体系，从而推动海洋经济实现高质量发展。

为海洋经济提供人才支持

近年来，中国海洋经济发展取得了显著成就，为建设海洋强国奠定了坚实基础。在“十四五”期间，中国海洋生产总值已连续跨越9万亿、10万亿、11万亿元的台阶，约占国内生产总值的8%。海洋资源开发利用步伐加快，新增海洋原油产量占全国增量的七成，海洋能装备技术位居世界前列，自主研发的海洋药物品种约占全球的28%。此外，在船舶、海工装备、海上风电和海洋渔业等领域，中国均处于世界领先地位。

然而，海洋经济发展仍存在一些不足，例如高端仪器和关键零部件对进口的依赖，以及传统产业“大而不强”的局面。海洋渔业、海洋交通运输业和海洋旅游业等需要加快向全球价值链中高端迈进，而海洋新兴产业虽然增速较快，但规模尚小。

作为海洋大国，中国经济社会实现高质量发展，必须更加重视海洋，并向海洋要发展。此次发布的《通知》明确，支持海洋经济发展并促进就业创业将是当前及今后一段时期的重要工作。人力资源和社会保障部门将综合运用各项政策，包括减负稳岗、技能培训、用工指导、社会保险和权益保障等，并加强与行业协会和用工主体的对接，为海洋经济发展提供有力支持。发展改革、自然资源和交通运输等部门也将发挥各自职责，加大行业扶持政策的落实力度，助力涉海企业发展壮大，创造更多高质量的就业岗位。

加大海洋经济就业潜力挖掘

《通知》从三个方面着力，旨在稳定、扩大、提升海洋经济领域的就业和岗位质量。

首先，稳定和扩大海洋传统产业的就业规模，重点在于培育发展现代渔业，支持有条件的地区建设现代化海洋牧场和远洋渔业基地，并加快港航基础设施的现代化改造，从而深入挖掘海洋领域的就业潜力。

其次，培育海洋新兴产业的就业增长点，包括壮大海洋药物和生物制品产业，并加强在能源勘探、海水淡化、深海开发以及海洋药物和生物制品等领域新职业的开发、申报和认定。

最后，支持发展海洋服务业的新业态和新模式，例如推出海洋文化创意产品，打造高品质旅游品牌，大力发展航运金融、保险仲裁等现代航运服务业，并支持高端航运人才队伍的建设，拓宽职业发展路径。

强化就业创业服务支持

《通知》还强调了对海洋经济领域就业创业服务的支持。

在落实就业创业扶持政策方面，将支持航运企业加强船员队伍建设，对新招用符合条件的员工的企业，将按规定落实税收优惠和社保补贴。对于不裁员或少裁员的企业，将按规定执行稳岗返还和稳岗扩岗专项贷款等政策。

在优化人岗匹配对接服务方面，将探索编制海洋经济紧缺人才目录，并支持利用中国海洋经济博览会、海洋合作发展论坛等平台组织招聘活动。

在加强技术技能人才培养方面，将研究实施“蓝色工匠”培育计划和“引陆下海”计划，鼓励人工智能、新材料、先进制造、生物医药等陆地领域的尖端技术应用于海洋领域，引导相关高素质人才向海洋领域流动。

在保障劳动者合法权益方面，将加强对海洋经济领域企业的用工指导，引导企业建立科学合理的船员轮班休假制度，充分发挥海上劳动关系三方协调机制的作用，推动构建多层次、网格化的船员权益保障体系。